内容自审制度（内容安全保障制度）

一、制定依据与适用范围

为落实网络文化经营单位内容安全主体责任，保证本平台（南京江岛传媒有限公司）提供的网络动漫等互联网文化产品不含法律法规禁止的内容，依据下列规定制定本制度：

• 《互联网文化管理暂行规定》——第十六条禁止内容、第七条法定条件（含 8 名以上业务管理人员和专业技术人员）。
• 《网络文化经营单位内容自审管理办法》（文市发〔2013〕39 号）——第五条、第六条、第八条、第九条、第十条关于自审制度、持证审核人员、记录保存的规定。
• 《中华人民共和国未成年人保护法》——涉未成年人内容与功能的特殊保护要求。
• 《中华人民共和国网络安全法》——日志留存、技术安全措施与信息内容安全管理义务。
• 《中华人民共和国著作权法》——作品来源与授权链条审查要求。
• 办市发〔2019〕81 号——网络动漫属于《网络文化经营许可证》审批范围（6 类之一）。

本制度适用于本平台全部内容业务环节：漫画章节与图片上传、作品简介与标签、用户昵称与头像、活动与专题、运营推荐位，以及上述内容的编辑、审核、上线、推荐、下架全流程。

本平台已取得（或正在申请）网络文化经营许可证，经营范围含“网络动漫”；许可证有效期 3 年，本平台于到期前 30 日提出延续换证申请。本平台服务器部署于中国境内，不含境外节点。

二、专门内容管理部门与岗位设置

本平台设立专门的内容管理部门——内容安全中心（下称“内容中心”），独立于商务、运营与市场部门，直接向公司法定代表人或总编辑负责，不受营收考核指标干预。

内容中心实行 7×24 小时值班巡查制度，值班表提前一周公示；节假日与重大活动期间加密巡查频次。内容中心人员名单、岗位职责与值班安排由公司以书面文件形式确认，并在审批、备案与现场检查时提供。

三、审核人员配备、资质与职责

3.1 配备与资质

• 本平台配备不少于 2 名取得《内容审核人员证书》的专职审核人员，该证书由审核人员参加省级文化和旅游行政部门组织的培训并考核合格后发放。
• 审核人员须与公司签订劳动合同，签订内容安全责任书与保密协议；人员变动后 5 个工作日内完成补充配备并向属地文旅部门报备。
• 所有上线内容均须经上述持证人员实施审核，并经内容管理负责人复核签字后方可发布；签字以电子签批形式留存于审核后台，可追溯到具体审核人、时间与结论。

3.2 审核人员职责

1. 掌握法规：熟悉《互联网文化管理暂行规定》《网络文化经营单位内容自审管理办法》《未成年人保护法》等法律法规及本制度，掌握十项禁止内容的判定标准。
2. 独立表达意见：依据法规独立作出审核结论，有权对任何内容作出不予通过的判断；任何人不得以商务合作、流量指标、作者关系等理由要求审核员改变结论。审核员对结论有异议时，可越级向内容管理负责人或法定代表人报告。
3. 后续培训：每年至少参加 1 次省级文化和旅游行政部门或公司组织的后续培训，培训记录、签到与考核结果留档不少于 2 年。
4. 保管记录：完整登记并保管审核台账、留证材料、处置记录，不得删改、伪造或私自外传。
5. 申请行政指导：对内容是否属于禁止内容判断不清的，可通过内容管理负责人向省级文化和旅游行政部门书面申请行政指导，并在收到回复后按指导意见执行；申请与回复文件一并归档。

四、内容审核流程

本平台实行“五环节闭环”审核，任一环节不通过即退回，不得跳环节上线。

前期收集 → 初审 → 复审 → 负责人签字 → 上线（并持续巡查、可随时下架）

已上线内容的更新（新增章节、修改简介、更换封面、调整标签）视同新内容，须重新履行初审与复审；仅排版、错别字等不影响内容含义的修改，可由审核员直接处理并登记。

五、十项禁止内容清单

依据《互联网文化管理暂行规定》第十六条，本平台互联网文化产品不得含有下列内容。审核员须逐项对照核查，任一项命中即不予通过；已上线的立即下线。

六、自动审核与人工审核双审机制

6.1 自动审核（技术过滤）

• 屏蔽词库：覆盖政治敏感、色情低俗、暴恐、赌博诈骗、辱骂、导流联系方式等词条，支持变体、谐音、拆字与拼音识别；词库每周更新，重大事件期间即时更新。
• 图片与画面识别：对漫画分镜、封面、用户头像实施涉黄、涉暴、涉政标识、二维码/水印导流的机审识别，命中高风险标签即自动拦截并转人工复核。
• 行为识别：对异常刷量、导流、辱骂行为自动限流并转人工。

6.2 人工审核（最终判定）

自动审核仅作前置过滤，不得作为上线依据。所有将公开发布的内容均须经持证审核员人工初审、交叉复审并经负责人签字；机审结论与人工结论不一致时，以从严结论为准。评论区、弹幕实行“先审后发 + 实时巡查”双轨管理。

七、违规内容处置、留证与记录保存

1. 立即停止提供：发现违规内容，第一时间下线/删除链接、屏蔽传播路径、停止推荐与分发；涉及账号的，视情节采取警告、限制功能、暂停更新、封禁账号等措施。
2. 留存证据：处置前完成截图、页面快照、URL、发布账号与时间、审核与签批记录等证据固定，保存于专用留证目录，不得删改。
3. 记录保存不少于 2 年：内容审核记录（含初审/复审意见、负责人签批、处置决定、留证材料、培训与巡查记录）自形成之日起保存不少于 2 年，依法接受文化和旅游行政部门、公安及网信部门查询。
4. 报告：涉嫌违法违规、可能造成较大社会影响的内容，按第十一节在规定时限内报告属地文化和旅游行政部门及其他有权机关。
5. 闭环复核：处置完成后由负责人复核同类内容是否存在漏网，必要时开展同类题材全量自查。

八、技术手段、后台权限与日志留存

8.1 技术手段与实时监管

• 审核后台支持实时内容流监控：新发布内容、举报线索同屏展示，支持按风险等级排序与一键下架。
• 敏感内容先审后发，高风险账号发布内容强制进入人工队列。
• 24 小时值班 + 监控告警（异常发布量、异常关键词激增自动告警），告警响应时间 不超过 15 分钟。

8.2 权限与日志

九、内部巡查、培训与考核

• 日常巡查：内容中心每班次对首页推荐位、排行榜、新上架作品、热门评论区开展巡查，填写巡查记录表；巡查频次不低于 每 4 小时 1 次。
• 专项巡查：未成年人相关题材、涉政涉史题材、重大活动与敏感节点期间开展专项自查，形成书面报告。
• 培训：每年至少组织 1 次内容审核人员后续培训（并参加省级文旅部门培训），新员工上岗前完成不少于 16 学时 合规培训与考核，考核不合格不得独立审核。
• 考核：审核质量纳入绩效考核，出现漏审、错审、迟报的，按第十节追责；主动拦截重大风险内容的，予以奖励。

十、责任追究与惩罚机制

十一、突发事件应急处置与报告

1. 发现与止损：值班人员发现或收到举报后，立即下架相关内容并留存证据，必要时暂停相关栏目、作品或账号功能。
2. 内部报告：15 分钟 内报内容管理负责人，1 小时 内报法定代表人并启动应急小组。
3. 外部报告：对涉嫌违法违规、危害未成年人身心健康或可能引发舆情的内容，按规定及时报告属地文化和旅游行政部门，涉嫌违法犯罪的同步向公安机关报案；报告内容包括内容情况、处置措施、留证材料与后续整改计划。
4. 处置与公告：完成全量清查（同类内容、同账号历史内容），视情发布平台治理公告；对举报人信息严格保密。
5. 复盘整改：事件处置后 5 个工作日 内形成复盘报告，修订关键词库、流程与培训内容，避免重复发生。

十二、制度备案、版本管理与附则

• 备案：本制度自发布之日起施行，已按要求报省级文化和旅游行政部门备案；制度修订后 10 个工作日 内重新报备，并在本页公示最新版本。
• 版本管理：本制度由内容安全中心起草、法务审核、法定代表人或总编辑签发；修订记录、历史版本留存不少于 2 年。
• 配套文件：《未成年人保护制度》《用户纠纷处理与投诉举报制度》《网络安全与信息安全保障措施、突发事件应急预案》《虚拟道具发行与使用规则说明》《内容审核人员名单与岗位职责》与本制度配套执行。
• 附则：本制度未尽事宜，依照法律法规和属地文化和旅游行政部门要求执行；本制度与法律法规不一致的，以法律法规为准。

南京江岛传媒有限公司
2026 年 1 月 1 日